評標(biāo)專家評審專業(yè)實(shí)務(wù)與風(fēng)險防控（1天）

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實(shí)現(xiàn)陽光采購，制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》以及相應(yīng)的實(shí)施條例，各部委也相繼發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范采購和招投標(biāo)市場，但是對于國有企業(yè)從事招標(biāo)采購的評標(biāo)專家，面對浩如煙海的法律法規(guī)，一方面不知道如何入手學(xué)習(xí)，即使入手也根本抓不住學(xué)習(xí)主線與重點(diǎn)，另一方面在實(shí)際工作過程中，由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，往往漏洞百出，有可能面臨供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴，因此，想要成為國有企業(yè)采購和招投標(biāo)行業(yè)中真正的評標(biāo)專家，通常需要具備以下五個方面的能力，第一就是對國家現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)、招投標(biāo)程序與法律責(zé)任有廣泛和深入的理解，第二就是要對國有企業(yè)不同采購方式下的采購流程與評標(biāo)程序要有深刻的理解和掌握，第三就是要對招標(biāo)文件的一般結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及其要點(diǎn)有充分的認(rèn)知和理解能力，第四就是要具有對投標(biāo)人購表文件的初步評審和詳細(xì)評審能力，第五就是要具有面對投標(biāo)人質(zhì)疑投訴內(nèi)容進(jìn)行依法依規(guī)進(jìn)行質(zhì)疑投訴回復(fù)能力。本課程就是對以上五方面能力進(jìn)行系統(tǒng)性闡述并加以實(shí)戰(zhàn)案例分享，來幫助入選專家?guī)斓脑u標(biāo)專家全面提升評標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)及收益

1、熟悉招投標(biāo)的法律法規(guī)、流程與程序

2、熟悉企業(yè)不同采購方式下的評標(biāo)流程以及注意事項(xiàng)

3、提高對招標(biāo)文件的閱讀與理解能力

4、提高對投標(biāo)文件的初步評審和詳細(xì)評審能力

5、提高質(zhì)疑投訴回復(fù)函的編寫能力

三、培訓(xùn)對象

遴選入庫的企業(yè)評標(biāo)專家

四、培訓(xùn)時間

1天（6小時）

五、培訓(xùn)課綱

1、企業(yè)評標(biāo)專家素質(zhì)模型與能力要求

1.1企業(yè)評標(biāo)專家的素質(zhì)模型

1.2企業(yè)評標(biāo)專家能力要求與關(guān)鍵職責(zé)

2、《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)》解讀與案例分析

2.1評標(biāo)專家需要掌握的我國招投標(biāo)法律法規(guī)一覽表

• 招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例

• 政府采購法及實(shí)施條例

2.2《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

• 哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)？招標(biāo)的形式有哪些？

• 關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)的法律規(guī)定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人法律責(zé)任的規(guī)定是什么？

2.3《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

• 邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)、不招標(biāo)的界定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通涵義的解讀有哪些？

• 關(guān)于廢標(biāo)與澄清的界定是什么？

• 關(guān)于候選中標(biāo)人法律規(guī)定是什么？

2.4《政府采購法》

• 政府采購法規(guī)定的政府采購范圍有哪些？

• 政府采購法和招投標(biāo)法適用的范圍是什么？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式有哪些？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式遵循的程序是什么？

• 公開招標(biāo)

• 邀請招標(biāo)

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

2.5《政府采購法實(shí)施條例》

• 關(guān)于供應(yīng)商的法定責(zé)任

• 案例分析：差之毫厘的參數(shù) 失之千里的代價

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：被“獨(dú)寵”的特定金額合同

• 串標(biāo)的法律條文規(guī)定

• 案例分析：“法”眼看串標(biāo)

2.6財(cái)政部74號令、財(cái)政部87號令、94號令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

3、國有企業(yè)采購操作方式及注意事項(xiàng)

• 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

• 集中采購與框架協(xié)議采購

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

4、國有企業(yè)專家評審全過程關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險點(diǎn)案例分析

4.1仔細(xì)閱讀采購招標(biāo)文件

• 案例分析：拿一個完整的招標(biāo)文件進(jìn)行拆分講解

4.2初步評審過程中的關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險點(diǎn)

4.2.1關(guān)于投標(biāo)人投標(biāo)資質(zhì)和業(yè)績的問題

• 營業(yè)執(zhí)照范圍沒有包含投標(biāo)事項(xiàng)可以廢標(biāo)嗎？

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 兄弟公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認(rèn)定？

• 案例分析：子公司投標(biāo)為什么被廢標(biāo)？

4.2.2聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 母子公司是否可以組成一個聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)？

• 聯(lián)合體各方都需要在投標(biāo)文件中蓋章嗎？

• 案例分析：錯誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標(biāo)

4.2.3對投標(biāo)者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點(diǎn)有何不同？

• 什么樣的資格才可以放到供應(yīng)商資格條件中？

• 資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，還需要進(jìn)行資格后審嗎？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

4.2.4投標(biāo)保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導(dǎo)致的廢標(biāo)

4.2.5開標(biāo)與評審專家會一般是如何規(guī)定的？

• 投標(biāo)文件破損是不是一定拒收？

• 開標(biāo)當(dāng)天是否可以不評標(biāo)？

• 參與開標(biāo)的采購人代表和專家能否參與評標(biāo)？

• 專家回避制度

4.2.6招標(biāo)文件中合格供應(yīng)商是通常如何規(guī)定？

• 資信證明（審計(jì)報(bào)告）

• 社保證明

• 納稅證明

• 無犯罪記錄查詢和承諾

4.2.7投標(biāo)文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

4.2.8什么是★號條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

4.3詳細(xì)評審過程中的關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險點(diǎn)

4.3.1評分標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

• 案例分析：宏觀的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不好用

• 案例分析：分量不足的“價格分”

4.3.2專家獨(dú)立評審

• 專家在評審中需要遵循什么評審紀(jì)律？

• 什么情況需要書面澄清？

• 案例分析：形同虛設(shè)的評標(biāo)紀(jì)律

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：采購評標(biāo)專家廉潔案例

4.4撰寫評標(biāo)報(bào)告的關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險點(diǎn)

• 專家評審報(bào)告大小簽字問題

• 評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容撰寫風(fēng)險和問題

• 專家不同評標(biāo)意見記錄問題

4.5配合采購部門進(jìn)行質(zhì)疑投訴回復(fù)的關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險點(diǎn)

• 質(zhì)疑投訴涉及哪些法律法規(guī)？

• 案例分析：如何撰寫質(zhì)疑回復(fù)函

5、培訓(xùn)總結(jié)

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場地：可容納培訓(xùn)人員的會議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴(kuò)音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等；